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欧盟重债国脱困几家欢喜几家忧

发布时间:2019-07-19 19:54:30

欧盟重债国脱困:几家欢喜几家忧

2013年12月13日,爱尔兰接受IMF一笔援助贷款,标志着其成为脱离国际援助的欧元区国家。西班牙紧随其后,欧洲稳定机制(ESM)同月底宣布该国正式退出援助计划。2014年1月初,希腊总理萨马拉斯在电视讲话中宣布: 在新的一年里,雅典要正式宣布,希腊有能力举债。这意味着不再需要新的救助贷款。 一时间,欧元区多个重债国似乎摆脱了纠缠许久的财政债务顽疾,意气风发地重返金融市场。

经过五年的风雨洗礼,欧盟国家经济在 三驾马车 的鼎力支持下正在步出债务危机阴影,逐渐开始摆脱经济衰退。据估计,欧盟国家在2013年实现了0.2%的增长。在此背景下,西班牙和爱尔兰经济逐渐恢复常态,财政赤字和公共债务持续下降,从而成功退出援助计划。然而,两国成功经验对其他欧元重债国尤其是希腊却未必适用。

多家机构均预测2013年全年希腊经济增长将维持在-4%以内。这个数字虽然难看,但相较2011年的-7.1%和2012年的-6.4%,可谓颇有改善。经济缓慢复苏同时,希腊的财政状况也有所好转。2013年前11个月,剔除返还的欧洲央行债券收益,希腊政府实现12亿欧元财政盈余。这的确罕见,要知道,自2009年到现在,希腊政府手里就没存过余粮。值得一提的是,希腊的经常项目收支也出现了十余年来的首次盈余。财政和经常项目的 双盈余 无疑给了希腊领导人极大的信心。

但是必须看到,与爱、西两国不同,希腊政府的盈余更大程度上是依赖于其严厉的财政紧缩政策和 内部贬值 的双重作用,而非建立在经济向好的基础上。三年来,希腊私营部门的工资已降低30%,然而有研究表明,自从欧债危机爆发以来,希腊出口货物的价格并没有下降。这无疑说明了希腊的问题:经济结构单一、对外依存度较高的希腊不具备经济持续增长的基础。2013年以来希腊三个季度的经济改善,并没有降低始终停留在27%左右的失业率。如果更加长远考虑,就业人数大幅下降必然不能支撑国家的养老金体系

政府平衡财政,无外乎开源节流,单持一段,必然不能持久。2013年12月,希腊议会批准了2014年预算案,依旧包括了超过30亿欧元的紧缩措施。紧缩措施为 三驾马车 所喜,但它同时是一把双刃剑,对于微弱复苏的经济产生严重的伤害。

此外,政治风险也是欧洲国家不可忽视的重要因素。数年来欧元区经济的停滞局面,加上财政紧缩政策对原有社会福利保障制度的破坏,都引发公众对欧洲政界的不满。2014年,欧洲议会将举行选举,选民预计将抛弃主流政党,届时包括极右和极左派党员的反对党预计将获得较高支持率。希腊央行行长2013年12月17日发布的年度报告称,政治不确定性将成为2014年希腊经济增长的障碍。

希腊和葡萄牙的现有援助计划将在2014年内结束。根据IMF估计,届时希腊将出现110亿欧元的资金缺口;欧盟则认为 葡萄牙援助项目的实施比预想的更有挑战性 。现在看来,在实施结构型经济改革收到成效之前, 三驾马车 对它们的后续援助基本上不可避免。

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